0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Социальная защита представляет собой. Социальная защита: понятие и критерии оценки

Критериальные аспекты понятия «Социальная защита» Текст научной статьи по специальности « Социологические науки»

Аннотация научной статьи по социологическим наукам, автор научной работы — Поклонова Е.В., Стародуб В.А.

Статья посвящена сравнительному содержанию двух понятий: « социальная защита » и « социальная поддержка » по списку предлагаемых критериев. Даются предложения по классификационным направлениям объектов социальной защиты и обозначаются их теоретическая и методическая значимость.

Похожие темы научных работ по социологическим наукам , автор научной работы — Поклонова Е.В., Стародуб В.А.

Текст научной работы на тему «Критериальные аспекты понятия «Социальная защита»»

КРИТЕРИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПОНЯТИЯ «СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА»

© Поклонова Е.В.*, Стародуб В.А.*

Торгово-экономический институт Сибирского федерального университета, г. Красноярск

Статья посвящена сравнительному содержанию двух понятий: «социальная защита» и «социальная поддержка» по списку предлагаемых критериев. Даются предложения по классификационным направлениям объектов социальной защиты и обозначаются их теоретическая и методическая значимость.

Ключевые слова: социальная защита, социальная поддержка, критериальные отличия, объекты социальной защиты, классификация.

Социальная защита населения в современных условиях является одной из наиболее сложных и трудно решаемых проблем для нашей страны. Практическая ее необходимость связана с поляризацией доходов населения, снижением темпов экономического развития, проблемами трудоустройства, увеличением количества катастрофических событий природного и политического свойства. Внутриэкономические проблемы обостряются также негативным воздействием внешних факторов, которые зачастую носят агрессивный характер и направлены на дестабилизацию политического, экономического и социального устройства государства. Кризисные моменты экономического характера автоматически затрагивают и социальную сферу, ухудшая качество жизни большей части населения страны. Поэтому выстраивание эффективной социальной политики определяет степень и остроту социальной напряженности в обществе и устойчивость его развития. Из вышеизложенного заключаем, что данная тема входит в разряд актуальных и требует системного и комплексного исследования.

Статья в тему:  Чарльз диккенс - большие надежды. Чарльз диккенс "большие надежды"

В законодательстве Российской Федерации определение термина «социальная защита» практически отсутствовало. Только с переходом к рыночной экономике в 1990 году и по настоящее время он стал регулярно встречаться в различных нормативных документах. «Социальная защита», бесспорно, является частью социально-экономических отношений и по содержанию представляется более широким по сравнению с понятием «социальная поддержка». Разграничение указанных терминов нами проведено по следующим критериям: степени охвата; объекту; субъекту; характеру проявления; видам; исполнителям; менеджменту (тактика социальной политики);

* Профессор кафедры Бухгалтерского учета, анализа и аудита, кандидат экономических наук, доцент.

* Аспирант кафедры Бухгалтерского учета, анализа и аудита.

мерам и способу проявления; источникам финансирования. Дифференциация анализируемых понятий представлена в табл. 1.

Соотношение терминов «социальная защит а» и «социальная поддержка» по системе критериев

Критерии отличия Социальная защита Социальная поддержка

1. По степени охвата Полное Частичное

2. Объект Направления классификации: 1. Возраст 2. Уровень доходов 3. Состояние здоровья 4. По событиям 5. Состав семьи Все граждане, попавшие во временную трудную жизненную ситуацию, из которой они не в состоянии выйти самостоятельно.

3. Субъект — Государство — Негосударственные учреждения — Добровольческие, частные или общественные организации

4. Характер проявления Постоянный Временный

5. Исполнители — Пенсионный фонд Российской Федерации — Фонд социального страхования Российской Федерации — Фонд обязательного медицинского страхования — Муниципальные и местные органы власти — Предприятия, организации — Благотворительные фонды — Вносы частных лиц.

6. Менеджмент (тактика социальной политики) Стратегический Оперативный

7. Виды помощи — Натуральная — Гуманитарная — Техническая — Экстремальная — Социальные стимуляторы — Нормативные ограничения — Натуральная — Денежная

8. Способ проявления — Пенсионное обеспечение — Обеспечение социальными выплатами, субсидиями, компенсациями и льготами нуждающихся в государственной социальной помощи категорий населения — Организация занятости населения — Государственное социальное страхование — Социальное обслуживание Дополнение к обязательному социальному страхованию и государственному социальному обеспечению особых субъектов.

Статья в тему:  Швы после родов: как ускорить заживление.

9. Источники финансирования — Средства налогоплательщиков (государственный бюджет) — Страховые средства — работодателей и работников — Общественная и частная — благотворительность Средства: — муниципальных и местных органов власти, — предприятий, организаций; — благотворительных фондов, взносов частных лиц.

Источник: составлено по [1, 2, 3].

По нашему мнению объединяющим моментом для приведенных категорий является только «субъект» в лице государства; негосударственных учреждений; добровольческих, частных или общественных организаций. По всем остальным критериальным позициям термин «социальная защита» представляется более весомым и содержательным. Особенно по объекту, видам помощи (натуральная, гуманитарная, техническая, экстремальная, социальные стимуляторы, нормативные ограничения), способам проявления (пенсионное обеспечение, организация занятости, государственное социальное страхование, социальное обслуживание). В плане тактики социальной политики социальная защита носит стратегический характер, а социальная поддержка в большей части имеет оперативное проявление.

Сравнимые термины дифференцируются также по объекту, причем в отношении «социальной защиты» мы предлагаем использовать ряд классификационных признаков. Среди них: возраст, уровень доходов, состояние здоровья, последствие конкретных негативных событий, состав семьи. Систематизация материала приведена в табл. 2.

Классификация объектов социальной защиты по основным направлениям

Направления классификации Виды

1. Возраст 1.1. Пожилые люди мужского пола (60 лет). 1.2. Пожилые люди женского пола (55 лет).

2. Уровень доходов 2.1. Безработные. 2.2. Малообеспеченные семьи. 2.3. Лица без определенного места жительств.

3. Состояние здоровья 3.1. Инвалиды, по категориям: 3.1.1. Великой Отечественной войны. 3.1.2. Инвалиды с детства. 3.1.3. Дети-инвалиды. 3.2. Граждане, по категориям: 3.2.1. Пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах. 3.2.2. Инфицированные ВИЧ или больные СПИДом. 3.3. Дети с девиантным поведением.

4. Последствия конкретных негативных событий 4.1. Участники Великой Отечественной войны. 4.2. Вынужденные беженцы и переселенцы. 4.3. Граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах.

Статья в тему:  Что делать если во время месячных сильное кровотечение? .

5. Состав семьи 5.1. Многодетные семьи. 5.2. Одинокие матери. 5.3. Дети-сироты. 5.4. Дети, оставшиеся без попечения родителей и семьи, в которых они проживают.

В комментариях к ней укажем:

1. Использование классификационных признаков на практике позволит решать ряд методических вопросов, а именно анализировать текущее состояние социальной защиты по указанным направлениям, оценивать структурные сдвиги и выполнять объективное прогнозирование необходимых расходов.

2. Перечень классификационных признаков является не окончательным, и может изменяться, дополняться или исчезать со временем, или при наступлении определенных ситуаций. Так, например, группа инвалидов и участников ВОВ является постоянно сокращающейся по численности, и, к сожалению, со временем она перестанет существовать. Её заменит население, выросшее в годы войны («дети войны», участники тыла), которое на данном этапе государство пока не в состоянии поддерживать из-за нехватки бюджетных средств.

3. Все виды объектов социальной защиты по направленности воздействующих факторов можно разбить на три категории: внешние, внутренние и их одновременное воздействие. К первой группе относятся те, которые возникли по причине внешних обстоятельств, событий извне: вынужденные беженцы и переселенцы, участники и инвалиды ВОВ. Первостепенной для государства является категория объектов социальной защиты, сформировавшаяся под воздействием внутренних причин (безработные, малообеспеченные, многодетные семьи, дети сироты, граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС). Размер помощи им определяется имеющимися средствами финансирования, а последнее напрямую связано с общим экономическим развитием государства. Следует также заметить, что к проблеме социальной защиты объектов, связанных с внутренними факторами, нужно относиться максимально комплексно и всесторонне. Имеется в виду не только практически организовывать разные виды помощи, но и устранять их причины, уменьшать риски появления событий, приводящим к трудным жизненным ситуациям для населения. Необходимо работать на «опережение» в эффективном взаимодействии с разными структурами и ведомствами.

Статья в тему:  Как устроено влагалище: анатомия, строение и размеры. Красивые малые половые губы

Таким образом, проводя сравнительный анализ понятийного аппарата, заключаем:

а) оба термина являются проявлением социальной политики государства;

б) первый из них («социальная защита»), на наш взгляд, в большей степени отражает сущность такой политики и частично проявляется также посредством «социальной поддержки», т.е. включает ее как одно из направлений;

в) социальную поддержку можно рассматривать как дополнение комплексной защиты, которое государство комплексно проводит на всех уровнях, поэтому источники финансирования частично у них могут быть общими;

г) уточнение понятийного аппарата на терминологическом уровне дифференцирует его от схожих, что является крайне необходим для организации соответствующих исследований в данной области.

Перспектива изучения проблем социальной защиты нами видится не только в понятийном формате, но и особенно в методическом аспекте, касающимся формирования инструментария анализа ее состояния и критериев эффективности организации. Именно этому будут посвящены наши дальнейшие работы.

Ссылка на основную публикацию
Статьи c упоминанием слов:
Adblock
detector